Cerita ini merupakan kolaborasi antara CBC News dan Yayasan Jurnalisme Investigasi (IJF).
Baca cerita ini dalam bahasa Punjabi. / Baca berita ini dalam bahasa Punjabi
Baca cerita ini dalam bahasa Tagalog. / Baca artikel ini dalam bahasa Tagalog.
Butuh waktu kurang dari lima menit di telepon bagi seorang pria yang menjual pekerjaan di Kijiji untuk menyebutkan harganya: $25.000.
Reporter kami yang menyamar, menyamar sebagai mahasiswa internasional yang baru saja lulus dan ingin bekerja dan menetap secara permanen (PR) di Kanada, telah membalas iklan baris penjual untuk posisi yang disetujui pemerintah di bidang layanan makanan.
Selama panggilan telepon bulan Juli itu, pria tersebut bertanya kepadanya apakah dia memerlukan “pekerjaan di LMIA atau hanya LMIA tanpa pekerjaan”.
LMIA, atau Penilaian Dampak Pasar Tenaga Kerjapria yang menjual adalah dokumen yang dikeluarkan untuk pemberi kerja oleh pemerintah federal. Hal ini memungkinkan mereka untuk mempekerjakan pekerja asing setelah majikannya membuktikan bahwa mereka tidak dapat menemukan warga Kanada atau penduduk tetap untuk mengisi posisi tersebut.
Posisi yang didukung LMIA ini tidak hanya memungkinkan warga negara asing untuk bekerja secara legal di Kanada namun juga meningkatkan peluang mereka untuk menjadi penduduk tetap. Mengingat pengumuman pemerintah federal pada hari Kamis bahwa mereka akan mengurangi jumlah tempat PR yang tersedia mulai tahun depan, izin-izin ini mungkin akan semakin diidam-idamkan.
Berdasarkan Undang-Undang Imigrasi dan Perlindungan Pengungsimengenakan biaya sejumlah uang kepada pekerja asing untuk LMIA adalah tindakan ilegal.
Reporter Yayasan Jurnalisme Investigasi Apurva Bhat diam-diam menghubungi beberapa pengiklan online yang menjual tawaran pekerjaan kepada imigran untuk mendapatkan uang tunai. Dalam satu panggilan telepon, penjual mengatakan kepadanya bahwa dia bisa mendapatkan tawaran pekerjaan untuk peran yang tidak ada — tetapi hanya jika dia membayar $25.000.
“Itu benar-benar penipuan,” kata Ravi Jain, pengacara utama Hukum Imigrasi Jain di Toronto.
“Orang ini melakukan sesuatu yang sangat ilegal dan mereka melakukannya secara terbuka,” kata Jain, setelah mendengarkan rekaman percakapan kami dengan calon penjual, termasuk yang ada di Kijiji. “Sangat menyedihkan bahwa ada orang-orang yang cukup tahu tentang sistem ini sehingga mereka bersedia untuk mengeksploitasinya.”
Penjual khusus ini adalah satu dari lusinan yang dilacak oleh tim kami yang terus mengiklankan posisi ini untuk mendapatkan uang tunai kepada imigran di Facebook Marketplace dan Kijiji, bahkan setelahnya. Ketenagakerjaan dan Pembangunan Sosial Kanada (ESDC) mengumumkan langkah-langkah baru pada bulan Agustus untuk “menyingkirkan penyalahgunaan dan penipuan” dalam program pekerja asing sementara.
Dalam penyelidikan selama berbulan-bulan, CBC dan mitra pelapornya Yayasan Jurnalisme Investigasi (IJF) menghubungi beberapa penjual online tersebut. Kami menemukan bahwa skema imigrasi ini memiliki pilihan antara posisi yang “nyata” atau “palsu” – lengkap dengan dokumentasi pendukung, seperti bukti pembayaran palsu dan slip pajak untuk diserahkan kepada otoritas federal sebagai bukti pengalaman kerja di Kanada.
Penawaran termasuk 'biaya pemberi kerja'
Dalam dua pertukaran dengan penjual, reporter kami mengungkapkan bahwa dia tidak memiliki pengalaman kerja yang relevan untuk posisi terampil tertentu di LMIA. Dia masih menerima tawaran pekerjaan yang disetujui LMIA dengan harga antara $25.000 hingga $45.000.
Dalam pertukaran lain, penjual menjelaskan bagaimana reporter kami dapat membayar untuk ditambahkan ke gaji majikan, setelah mengklarifikasi bahwa sebenarnya tidak ada pekerjaan yang tersedia.
“Jelas mereka terlibat,” kata Jain. “Majikan ini kemungkinan besar mendapat bayaran yang sangat besar.”
Kami menemukan beberapa kesepakatan ini secara eksplisit menyertakan “biaya pemberi kerja” hingga $27.000 — meskipun pemberi kerja dilarang membebankan biaya perekrutan kepada warga negara asing.
Namun penjual lain mengatakan kepada reporter kami bahwa meskipun tidak ada pekerjaan nyata, biaya awal sudah termasuk $3.000 untuk posisi yang akan dipasang di papan pekerjaan “untuk menunjukkan bahwa kami telah melakukan yang terbaik untuk merekrut dari karyawan yang ada. [pool]tapi kami [didn’t] temukan siapa pun yang merupakan penduduk tetap [or] warga negara Kanada” — persyaratan bagi pemberi kerja sebelum mendapatkan LMIA.
Kesepakatan ini bertentangan dengan tujuan LMIA yang dinyatakan, yang diperkenalkan oleh pemerintah federal pada tahun 2014 sebagai “pilihan terakhir dan terbatas untuk mengisi kekurangan tenaga kerja yang akut untuk sementara waktu ketika warga Kanada yang memenuhi syarat tidak tersedia.”
Secara historissemakin banyak pekerja di sektor pertanian, rumah kaca, serta pabrik ikan dan makanan laut yang dipekerjakan melalui LMIA.
Beberapa pengacara imigrasi yang berkonsultasi dengan CBC/IJF mengatakan bahwa pekerja asing sementara yang membayar kesepakatan ini dan individu yang menjualnya dapat didakwa melakukan representasi yang keliru atau memberikan konseling yang keliru, yang merupakan pelanggaran hukum imigrasi Kanada. Jika terbukti bersalah, pelanggar dapat menghadapi denda hingga $100.000 dan hingga lima tahun penjara.
Pakar imigrasi mengatakan banyak pekerja asing mungkin tidak mengetahui bahwa kesepakatan ini ilegal. Namun seperti yang dikatakan Jain, para migran harus membayar mahal untuk berpartisipasi di dalamnya – baik secara finansial maupun karena mereka terlibat dalam kejahatan. Jika mereka melaporkan skema ini, mereka berisiko dideportasi dan dilarang memasuki Kanada selama lima tahun.
Dua penjual online yang memberikan penawaran terperinci kepada reporter kami yang menyamar pada bulan Juli dihubungi oleh CBC/IJF untuk memberikan komentar selanjutnya. Mereka tidak menanggapi beberapa permintaan.
Iklan meningkat tiga kali lipat setelah Ottawa melakukan intervensi
Antara bulan Juli dan September, tim investigasi kami mendokumentasikan lebih dari 125 iklan online yang mengiklankan izin kerja LMIA atau pekerjaan yang disetujui LMIA di 17 kota di Kanada oleh individu yang menampilkan diri mereka sebagai penjual, agen perekrutan, atau konsultan imigrasi teregulasi.
Kami menemukan volume iklan online yang menawarkan posisi LMIA secara tunai telah meningkat secara dramatis dalam beberapa minggu setelah beberapa perubahan pemerintah yang membatasi akses terhadap izin-izin berharga tersebut. Pada bulan Juli, CBC mendokumentasikan 29 iklan yang beredar online; pada bulan September, jumlah tersebut meningkat lebih dari tiga kali lipat menjadi 97.
Hampir seperempat iklan memiliki lokasi geografis di komunitas mayoritas imigran di Brampton, Ontario.
Pada akhir Agustus, ESDC mengumumkan hal itu mengurangi jumlah pekerja asing sementara di Kanada dengan menolak memproses LMIA di kota-kota besar dengan tingkat pengangguran yang tinggi kecuali di industri yang mengalami kekurangan tenaga kerja, seperti layanan kesehatan dan konstruksi.
Namun industri yang sama dipromosikan dalam iklan yang dikatalogkan oleh CBC/IJF pada bulan September. Misalnya, satu iklan yang dipasang pada tanggal 4 September mempromosikan posisi di bidang “konstruksi dan perhotelan”, diikuti dengan kalimat dalam bahasa Hindi yang menyatakan LMIA dapat diperoleh “dengan dan tanpa pekerjaan”.
Ketika reporter kami yang menyamar menghubungi penjual online pada bulan September, dia masih diberi kesempatan untuk membeli tawaran pekerjaan yang disetujui LMIA dengan harga hingga $40.000 dalam hitungan menit.
Namun, calon penjual lebih bungkam, menolak mendiskusikan rincian perjanjian melalui telepon atau mengirimkan apa pun secara tertulis. Sebaliknya, reporter kami didorong untuk datang ke kantor mereka di Greater Toronto Area, dengan membawa uang tunai.
Salah satu penjual menolak memberikan rincian spesifik skema yang diusulkan secara tertulis.
“Jika aku tidak mempercayaimu, bagaimana aku bisa memberitahumu?” katanya kepada reporter kami yang menyamar. “Ada begitu banyak hal yang terjadi di pasar… hal ini dapat merugikan saya.”
Pada 21 Oktober, ESDC mengumumkan program ini akan meningkatkan pembagian data melalui kerja sama dengan provinsi, wilayah, dan daftar perusahaan “untuk memastikan bahwa hanya tawaran pekerjaan yang asli dan sah yang disetujui, membantu mencegah penyalahgunaan program dan memastikan perlindungan pekerja yang lebih kuat.”
Dalam pernyataannya kepada CBC/IJF, Ketenagakerjaan dan Pembangunan Sosial Kanada menekankan bahwa “perubahan peraturan saat ini sedang dalam proses penerapan,” dan bahwa di masa depan, departemen tersebut akan membutuhkan lebih banyak waktu untuk “menyelidiki dan menilai semua permohonan.”
Ia menambahkan bahwa mereka “bekerja sama dengan semua departemen untuk menemukan dan meminta pertanggungjawaban pelakunya” ketika penipuan ilegal dilaporkan.
Departemen tersebut tidak menjawab pertanyaan CBC/IJF mengenai berapa banyak agen yang dipekerjakan untuk menyelidiki skema LMIA, atau berapa banyak investigasi yang telah dilakukan terhadap pemberi kerja atau perusahaan dalam lima tahun terakhir.
Tekanan untuk PR
Warga negara asing yang dipekerjakan untuk bekerja di posisi LMIA mendapatkan tambahan 50 poin skor Sistem Pemeringkatan Komprehensif merekasistem berbasis poin yang digunakan untuk menilai calon tempat tinggal permanen.
Oleh karena itu, konsultan imigrasi teregulasi yang berbasis di Calgary, Steven Paolasini mengatakan posisi LMIA ini, dan poin tambahan yang didapat, menjadi sangat didambakan oleh jutaan warga negara asing bersaing untuk tempat terbatas dalam perlombaan PR.
Pada hari Kamis, pemerintah federal semakin mengurangi jumlah penduduk tetap jumlah tersebut akan diterima pada tahun 2025 dari 500.000 menjadi 395.000, dengan pengurangan lebih banyak di tahun-tahun berikutnya, sehingga menciptakan tekanan tambahan pada penduduk asing sementara yang bersaing untuk mendapatkan tempat tersebut.
“Orang bisa [have] sama [score] dalam hal bahasa, sama dalam hal pendidikan, sama dalam pengalaman Kanada. Apa yang membedakan mereka sekarang adalah 50 poin pekerjaan yang diatur atau berpotensi 200 untuk manajer senior LMIA,” jelas Paolasini.
Menurut Statistik Kanada, jumlah pelajar internasional, pekerja asing sementara, dan pencari suaka telah meningkat dari 1,3 juta pada tahun 2021 menjadi hampir 2,8 juta pada kuartal kedua tahun ini.
“Jadi apa yang terjadi pada 2,8 juta orang?” kata Jain.
“Kue itu tidak cukup besar.… Di situlah tekanan datang untuk mendapatkan poin ekstra untuk tempat tinggal permanen. [So foreign nationals] pergi ke orang-orang yang tidak bermoral yang menjual LMIA.”
'Kegagalan kebijakan' dalam merancang sistem imigrasi telah mengakibatkan banyak pelajar internasional kini sangat membutuhkan izin tinggal permanen, kata Ravi Jain, pengacara utama Hukum Imigrasi Jain di Toronto. Pendidikan internasional menyumbang lebih dari $22 miliar dalam aktivitas ekonomi setiap tahun di Kanada.
Program LMIA 'pada intinya bersifat eksploitatif'
Beberapa ahli mengatakan kepada CBC/IJF bahwa mengutak-atik tidak akan menyelesaikan masalah mendasar pada sistem LMIA Kanada.
John No, seorang pengacara ketenagakerjaan dan direktur klinik sementara di Parkdale Community Legal Services di Toronto, mengatakan hal itu terjadi karena program ini “pada intinya bersifat eksploitatif.”
“Ini pada dasarnya adalah perbudakan kontrak,” katanya.
Program pekerja asing sementara Kanada, yang melaluinya LMIA diterbitkan, juga disebut “tempat berkembang biaknya bentuk-bentuk perbudakan kontemporer” oleh pelapor khusus PBB Tomoya Obokata, yang menerbitkan laporan pada bulan Agustus setelah kunjungannya ke Kanada pada tahun 2023.
Karena LMIA mengikat pekerjanya pada perusahaan tertentu, warga negara asing akhirnya menjadi “terjebak”, kata No.
Akibatnya, upah ditekan dan pekerja tidak mempunyai kebebasan berpindah antar majikan, kata No.
“Ini menciptakan… dua kategori orang [are] orang-orang yang mempunyai kebebasan berbelanja untuk kondisi kerja yang baik dan disana [are] orang yang tidak diperbolehkan.”
Ketika Kanada memperketat jalurnya untuk mendapatkan izin tinggal permanen, semakin banyak skema imigrasi yang bermunculan secara online, yang menawarkan pekerjaan palsu kepada pekerja asing dengan imbalan hingga $45.000.
