Pada bulan Juli, hujan deras membanjiri ruang bawah tanah di seluruh Ontario, menyebabkan kerugian yang diasuransikan sebesar $940 juta, dan beberapa minggu kemudian, menyebabkan kerugian yang diasuransikan hampir $2,5 miliar di Quebec, kata Biro Asuransi Kanada.
Seiring perubahan iklim meningkatkan risiko curah hujan ekstrem dan banjir di banyak bagian Kanada, termasuk Ontario selatan Dan Quebec bagian selatanbeberapa politisi di wilayah Montreal telah menerapkan atau mengusulkan larangan penggunaan ruang bawah tanah – bagian rumah yang paling rawan banjir – di bagian kota yang rentan.
Penelitian juga menunjukkan bahwa semua beton yang digunakan untuk membangun ruang bawah tanah menambah gas rumah kaca ke atmosfer dan membantu mempercepat perubahan iklim. Apakah sudah waktunya untuk berhenti membangunnya?
Munculnya larangan ruang bawah tanah
Pada bulan Juni, wilayah Ville-Marie di Montreal mengeluarkan peraturan yang melarang pemilik rumah mengubah ruang bawah tanah menjadi ruang layak huni di lingkungan yang berisiko banjir kecuali mereka memastikan bahwa bangunan tersebut kedap air untuk menahan hujan lebat.
Kemudian pada bulan Agustus, sisa-sisa Badai Tropis Debby menyebabkan hujan besar di Quebec bagian selatan, membanjiri sebagian besar wilayah provinsi tersebut dan menyebabkan banjir. menyebabkan bencana cuaca yang paling merugikan dalam sejarah Quebec, bahkan melebihi badai es tahun 1998.
Sementara ratusan pemilik rumah di Quebec terus melakukan pembersihan setelah curah hujan tinggi, mereka harus segera mulai mencari cara untuk membangunnya kembali. Bagi banyak orang, ini berarti memperhatikan ruang bawah tanah mereka dari dekat.
Sebulan kemudian, Maja Vodanovic, walikota wilayah Lachine di Montreal, melakukan advokasi melarang pembangunan baru apartemen basement di daerah rawan banjir di Montreal.
“Kami tidak ingin menciptakan masalah yang kami tahu akan terjadi,” kata Vodanovic pada pertemuan dewan kota.
Peraturan pemerintah seperti itu bukannya tanpa preseden. Craig Stewart, wakil presiden perubahan iklim dan masalah federal untuk Biro Asuransi Kanada, mengatakan ketika pemilik rumah di sepanjang Sungai Ottawa dilanda banjir beberapa tahun lalu, provinsi Ontario menawarkan mereka dana bantuan bencana untuk membangun kembali. Namun uang tersebut datang dengan kendala: pemilik rumah harus meninggikan rumah mereka dengan panggung atau membangun di tempat yang lebih tinggi.
“Tidak ada ruang bawah tanah… sehingga ketinggiannya jauh di atas kemungkinan banjir,” katanya. “Kami telah melihat contoh kota dan provinsi [that] menerapkan ketentuan ini dan, tentu saja, menurut kami ini adalah hal yang baik.”
Risiko banjir semakin besar
Secara tradisional, sebagian besar bangunan di Kanada dibangun dengan ruang bawah tanah, lantai bawah sebagian atau seluruhnya di bawah tanah. Ini adalah salah satu cara untuk menempatkan fondasi rumah di bawah garis beku, seperti yang disarankan untuk mencegahnya membeku, mencair, dan bergeser seiring musim.
Namun zaman telah berubah. Lingkungan Kanada mengatakan badai yang dulunya terjadi sekali dalam satu abad di lokasi tertentu kini bisa terjadi setiap 20 tahun sekali, dan badai yang dulunya terjadi setiap 20 tahun kini bisa terjadi setiap lima tahun sekali — dan keadaannya semakin parah.
Sementara itu, infrastruktur perkotaan sudah tua, dan tidak dibangun untuk tujuan tersebut pertumbuhan populasi dan iklim yang lebih hangat dan basah yang kita alami.
Ketika ratusan pemilik rumah di Nova Scotia menunggu tim remediasi untuk membangun kembali ruang bawah tanah mereka setelah banjir besar, kami bertanya-tanya mengapa kami membutuhkan ruang bawah tanah.
Bernard Deschamps, yang bekerja di industri asuransi selama 35 tahun, mengatakan hal itu berarti risiko banjir, terutama di basement, semakin meningkat.
“Kita perlu melakukan sesuatu mengenai hal itu,” katanya.
Deschamps, yang pensiun dari asuransi dan sekarang sedang melakukan penelitian terkait untuk gelar PhD di Universitas Quebec di Montreal (UQAM), telah mengusulkan pengaturan ruang bawah tanah dan melarangnya dalam beberapa kasus. “Untuk konstruksi baru, menurut saya, tidak masuk akal untuk memiliki ruang bawah tanah di zona banjir.”
Apakah emisi karbonnya sepadan?
Ruang bawah tanah sebenarnya memiliki kelemahan iklim lain selain rawan banjir — mereka memiliki jejak karbon yang sangat besarberkat semua beton yang biasanya digunakan untuk membangunnya.
Shoshanna Saxe, Ketua Peneliti Kanada di bidang infrastruktur berkelanjutan di Universitas Toronto, menemukan fakta ini ketika mencoba memahami secara detail emisi karbon yang dihasilkan dari material dalam sebuah bangunanjuga dikenal sebagai “karbon yang terkandung”.
“Ruang bawah tanah muncul di data kami,” katanya. Para peneliti melihat “intensitas material” bangunan – berapa kilogram material yang digunakan untuk membangunnya – yang mereka gunakan sebagai perkiraan emisi gas rumah kaca dari konstruksi. Ruang bawah tanah menyumbang rata-rata 56 persen.
Dan Saxe mengatakan, meskipun demikian, pada umumnya tidak terlalu berfungsi — biasanya digunakan untuk penyimpanan atau parkir (dalam beberapa kasus, ruang parkir jauh lebih banyak dari yang dibutuhkan).
Dia mengatakan masalahnya semakin buruk. Rumah keluarga tunggal yang baru semakin besar — misalnya, di Ontario jumlah mereka rata-rata 25 persen lebih besar dibandingkan tahun 1990andan lebih dari 50 persen lebih besar di beberapa komunitas. Dalam banyak kasus, ruang bawah tanah mereka pun demikian.
Meskipun Anda mungkin harus membungkuk atau merangkak melalui ruang bawah tanah sebuah rumah lama, Saxe mengatakan beberapa rumah baru memiliki “ruang bermain lengkap dan langit-langit setinggi sembilan kaki”. Hal ini tidak hanya meningkatkan jejak karbon secara drastis, namun juga risiko banjir, tambahnya, karena ruangan tersebut relatif lebih rendah dibandingkan permukaan air dan menghadapi tekanan air yang lebih tinggi.
Membangun tanpa ruang bawah tanah tidak hanya menurunkan risiko banjir dan jejak karbon di rumah — namun juga berarti biaya penggalian dan material lebih murah.
“Tanpa ruang bawah tanah,” kata Saxe, “bangunan akan jauh lebih murah dan pembangunannya akan lebih cepat.”
Pemerintah federal telah berjanji untuk menyediakan hampir 3,9 juta rumah pada tahun 2031. Andrew Chang menjelaskan mengapa menurunkan harga merupakan hal yang sangat sulit, dan bagaimana mengatasi krisis perumahan mungkin memerlukan perubahan radikal dalam cara kita memandang kepemilikan rumah.
Tapi bukankah kita membutuhkan ruang bawah tanah?
Saxe mengakui bahwa ruang bawah tanah adalah salah satu cara untuk menempatkan fondasi rumah di bawah garis beku. Namun dia mengatakan masih banyak pilihan lain yang tersedia, seperti pondasi tiang pancang, dimana rumah diletakkan pada tiang atau kolom bawah tanah.
Rumah biasanya dibangun tanpa ruang bawah tanah di banyak belahan dunia, termasuk AS bagian selatandimana garis es lebih tinggi dan tanah mungkin terlalu basah atau terlalu dangkal sehingga batuan dasar harus digali. Saxe menemukan bahwa rumah-rumah di Australia, yang umumnya tidak memiliki ruang bawah tanah, memiliki jejak karbon yang jauh lebih rendah dibandingkan rumah-rumah di Kanada karena alasan tersebut.
Dia mengakui salah satu alasan orang membangun ruang bawah tanah yang besar di Kanada adalah karena peraturan yang membatasi ketinggian bangunan. “Orang-orang akan senang naik dan turun, tapi mereka tidak diperbolehkan,” katanya. “Kita bisa membuat peraturan yang berbeda.”
Dia menambahkan bahwa Kota Toronto telah mengubah peraturannya mengenai bangunan multipleks untuk memberi insentif pada pembangunan di atas tanah, sebagian untuk mengurangi dampak iklim.
Wilayah Ville-Marie di Montreal menghapus batasan ketinggian untuk mengkompensasi hilangnya ruang bawah tanah berdasarkan peraturan baru yang melarang ruang bawah tanah. Anggota dewan kota setempat Robert Beaudry kata La Presse wilayah itu berusaha menghindari kehilangan perumahan yang langka.
Untuk bangunan yang sudah memiliki basement, khususnya apartemen basement, baik Deschamps maupun Saxe menganjurkan untuk melestarikannya dan mengambil tindakan untuk melindunginya dari banjir.
“Mereka tidak membutuhkan lebih banyak material untuk membuatnya,” kata Saxe, “dan mereka menyediakan perumahan yang sangat berharga.”
