JERUSALEM — Amerika Serikat memutuskan bukan untuk menghukum Israel atas situasi kemanusiaan yang mengerikan di Jalur Gaza setelah memberikan ultimatum untuk meningkatkan bantuan yang masuk ke wilayah tersebut. Namun aliran makanan, obat-obatan dan pasokan lainnya ke Palestina masih berada pada tingkat terendah dalam keseluruhan perang yang telah berlangsung selama 13 bulan.
Gedung Putih bulan lalu memberi Israel waktu 30 hari untuk memperbaiki kondisi atau berisiko kehilangan dukungan militer. Ketika tenggat waktu berakhir pada hari Selasa, kelompok-kelompok bantuan internasional terkemuka mengatakan Israel telah gagal.
Namun Departemen Luar Negeri AS mengumumkan tidak akan mengambil tindakan hukuman apa pun, dan mengatakan bahwa Israel hanya mencapai kemajuan yang terbatas. Namun, mereka menyerukan langkah-langkah lebih lanjut.
Kelompok bantuan menuduh militer Israel menghalangi dan bahkan memblokir pengiriman ke Gaza. Hampir seluruh penduduk Palestina yang berjumlah sekitar 2,3 juta jiwa bergantung pada bantuan internasional untuk bertahan hidup, dan para dokter serta kelompok bantuan mengatakan kekurangan gizi merajalela. Pakar keamanan pangan mengatakan kelaparan mungkin sudah terjadi di wilayah utara Gaza yang paling terkena dampaknya.
“Ini benar-benar membuat frustrasi karena hampir setiap metrik obyektif, semua lembaga mengatakan bahwa situasi kemanusiaan menjadi lebih buruk dalam jangka waktu yang ditentukan AS,” Aseel Baidoun, manajer senior kelompok bantuan Bantuan Medis untuk Palestina, mengatakan pada hari Rabu.
“Meskipun kami telah memberikan semua bukti bahwa ada risiko kelaparan… namun secara ajaib AS menemukan bahwa Israel tidak melanggar undang-undang bantuan kemanusiaan.”
Israel, yang mengontrol semua penyeberangan ke Gaza, mengatakan pihaknya berkomitmen untuk memberikan bantuan kemanusiaan dan berupaya meningkatkan bantuan. COGAT, badan militer yang bertanggung jawab atas jalur bantuan, mengatakan mereka telah mengambil sejumlah langkah selama sebulan terakhir untuk meningkatkan jumlah bantuan yang masuk ke wilayah tersebut, termasuk membuka penyeberangan kelima – ke Gaza tengah – pada minggu ini. Israel mengatakan PBB dan kelompok bantuan internasional perlu melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam mendistribusikan pasokan.
Di manakah posisi tingkat bantuan?
Bantuan ke Gaza biasanya diukur berdasarkan jumlah truk makanan dan pasokan yang memasuki wilayah tersebut. AS telah meminta 350 truk setiap hari – masih di bawah 500 truk per hari sebelum perang.
Pada bulan Oktober, jumlah bantuan yang masuk anjlok ke level terendah sejak bulan pertama perang. Data pemerintah Israel menunjukkan rata-rata ada sekitar 57 truk yang masuk setiap harinya. Rata-rata telah meningkat menjadi 100 per hari sejauh ini pada bulan November, sedikit lebih rendah dibandingkan bulan yang sama tahun lalu.
Namun PBB mengatakan jumlah pengungsi yang masuk ke negara tersebut jauh lebih sedikit. Mereka melaporkan menerima rata-rata 39 truk setiap hari sejak awal Oktober. Hal ini sebagian besar disebabkan karena mereka tidak dapat mencapai titik penyeberangan utama di selatan untuk mengambil kargo karena pembatasan militer Israel dan pelanggaran hukum.
PBB mengatakan hampir tidak ada makanan atau bantuan lain yang mencapai bagian paling utara Gaza sejak awal Oktober. Saat itulah militer Israel melancarkan serangan besar-besaran terhadap pejuang Hamas di wilayah Jabaliya, Beit Lahiya dan Beit Hanoun, memotong jalur mereka.
Israel mengatakan penurunan bantuan pada bulan Oktober terjadi karena mereka menutup penyeberangan ke Gaza selama hari raya Yahudi. Dikatakan bahwa mereka tidak dapat mengizinkan pengiriman ke wilayah utara pada bulan Oktober karena pertempuran.
Di bawah tekanan internasional, COGAT mengizinkan dua pengiriman ke ujung utara bulan ini.
Namun hanya sedikit yang berhasil lolos. Pekan lalu, Program Pangan Dunia (WFP) mengatakan pasukan di darat memerintahkan truk-truknya untuk menurunkan muatan mereka sebelum mencapai tujuan. Dalam rencana pengiriman lainnya pada hari Senin, WFP hanya dapat mengirimkan tiga dari 14 truk karena keterlambatan mendapatkan izin pergerakan dari pasukan. Ketika mereka mencoba mengirimkan sisanya keesokan harinya, dikatakan bahwa militer menolak izin tersebut.
Penolakan perjalanan dan masuk
Salah satu alasan perbedaan besar antara jumlah truk bantuan yang masuk ke Gaza oleh Israel dan PBB adalah karena ratusan truk menumpuk di sisi selatan jalur penyeberangan utama Gaza, tidak dikumpulkan oleh PBB untuk didistribusikan.
Israel menuduh UNRWA, badan PBB untuk pengungsi Palestina, tidak berbuat banyak untuk mengambil kargo tersebut.
PBB dan kelompok-kelompok bantuan mengatakan mereka seringkali tidak dapat mencapai persimpangan tersebut karena militer Israel tidak selalu mengkoordinasikan perjalanan yang aman di tengah operasi militer di wilayah tersebut dan meluasnya pelanggaran hukum.
“Kalau kami tidak diberi jalan yang aman untuk pergi dan mengambil (bantuan), tidak mungkin kami bisa mendapatkannya. Dan bantuan tersebut tidak akan menjangkau orang-orang yang membutuhkannya,” kata Louise Wateridge, juru bicara UNRWA.
UNRWA telah menjadi badan utama yang mengadakan dan mendistribusikan bantuan di Gaza, dan perseteruan antara Israel dan badan tersebut, menyebabkan Israel mengambil langkah untuk melarangnya bulan lalu. Israel mengatakan Hamas telah menyusup ke UNRWA – tuduhan yang dibantah oleh badan tersebut.
Kelompok-kelompok bantuan juga menuduh tentara Israel menghalangi truk-truk bantuan mencapai daerah-daerah di mana pertempuran paling sengit, termasuk Gaza utara.
Selama bulan Oktober, Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB mengatakan bahwa pihak berwenang Israel menolak sekitar 43% dari seluruh permintaan gerakan kemanusiaan dan menghambat 16% permintaan lainnya.
Pihak berwenang Israel juga melarang beberapa kendaraan dan barang memasuki daerah kantong tersebut, kata kelompok bantuan, seringkali tanpa penjelasan. Rachel Morris, dari kelompok bantuan Mercy Corps, mengatakan truk yang membawa perbekalan tenda kelompok tersebut telah ditolak lebih dari lima kali.
Israel mengatakan mereka menolak masuknya pasokan yang bisa dijadikan senjata oleh Hamas.
“Saya menyaksikan selama kunjungan saya ke Gaza minggu lalu, kelaparan yang disengaja terhadap hampir 2 juta warga sipil, sementara pemboman terus berlanjut,” kata Jan Egeland, sekretaris jenderal Dewan Pengungsi Norwegia, yang merupakan penyedia bantuan utama. “Hampir tidak ada bantuan yang masuk ke Gaza.”
Pelanggaran hukum di sepanjang jalur bantuan
Pencurian juga menghambat distribusi.
Baik pihak militer maupun lembaga bantuan mengakui bahwa geng kriminal – yang sering kali beranggotakan keluarga lokal – melakukan perampokan truk.
Seorang pejabat Israel, yang berbicara tanpa menyebut nama berdasarkan pedoman pengarahan militer, memperkirakan bahwa pada hari-hari tertentu, hingga 30% hingga 40% pasokan bantuan dicuri oleh penjahat atau Hamas.
Juru bicara COGAT Shani Sasson mengatakan bahwa tentara Israel telah berusaha mengamankan sebagian rute dan mencari rute alternatif bagi pengemudi tetapi tidak dapat menemani setiap truk bantuan dan kelompok kriminal selalu bergerak.
Polisi Gaza sudah lama berhenti melindungi truk, menurut PBB, karena Israel telah menargetkan mereka, mengingat mereka adalah bagian dari Hamas.
Baidoun, dari MAP, mengatakan bahwa pengemudi terkadang harus membayar biaya untuk memindahkan bantuan mereka dari penyeberangan ke Gaza.
Dia mengatakan bahwa militer Israel “gagal menyediakan lingkungan yang memungkinkan untuk membawa barang-barang kemanusiaan dalam jumlah yang cukup ke Gaza.”
Melanie Lidman berkontribusi pada laporan ini dari Tel Aviv, Israel.
Awalnya Diterbitkan:
