Alberta akan segera memperluas lanskap perjudian daringnya untuk memungkinkan banyak pemain beroperasi secara legal, mendekati model yang digunakan di Ontario.
Saat ini, satu-satunya situs web perjudian daring yang teregulasi dan legal di provinsi tersebut adalah Play Alberta. Situs ini mencakup permainan bergaya kasino, permainan meja dengan dealer langsung, serta taruhan olahraga, dan dioperasikan oleh Alberta Gaming, Liquor and Cannabis (AGLC).
Namun pada bulan Mei, pemerintah provinsi mengesahkan RUU 16, Undang-Undang Perubahan Peraturan Pengurangan BirokrasiUndang-undang ini memungkinkan pemerintah provinsi untuk mengatur dan mengawasi aktivitas iGaming, yang berarti dapat memberikan lampu hijau bagi situs web perjudian daring yang dioperasikan oleh perusahaan swasta.
Sejak saat itu, provinsi ini telah mengadakan konsultasi mengenai seperti apa strateginya. Perusahaan baru saja menyelesaikan tahap awal konsultasi tersebut.
Belum ada tanggal kapan Alberta akan membuka pasarnya. Namun, ini hanya masalah waktu, dan akan terus berlanjut setelah keputusan dibuat terkait pengaturan akhirnya, kata Menteri Layanan Alberta dan Pengurangan Birokrasi Dale Nally.
“Saya belum punya tanggalnya, hanya karena saya belum menyampaikan apa pun di depan rekan-rekan kabinet saya,” kata Nally kepada CBC News.
“Ini yang akan saya sampaikan kepada Anda. Jika ada cara yang lebih aman untuk melakukan ini, dan jika ada cara yang lebih bertanggung jawab untuk melakukannya, dan dengan cara yang memungkinkan kita memperoleh sedikit uang dalam prosesnya, kita akan melakukannya dengan cepat.”
Pandangan terhadap 'pasar abu-abu'
Play Alberta mungkin satu-satunya situs web perjudian daring yang teregulasi di Alberta, tetapi itu tidak berarti para pemain terpaku pada opsi yang dikelola AGLC. Para pemain dapat memasang taruhan dengan situs web perjudian lepas pantai seperti Bet365 dan Bodog di apa yang disebut “pasar abu-abu”.
Dengan tujuan untuk membawa kembali taruhan pasar abu-abu di dalam batas-batas provinsi, Ontario menjadi provinsi pertama di Kanada yang melanjutkan program taruhan olahraga yang diatur pada tahun 2022, memungkinkan banyak operator menyediakan layanan perjudian.
Setelah tahun pertama pengaturan tersebut, provinsi tersebut menghasilkan total pendapatan perjudian sebesar $1,48 miliar, menurut laporan tahun 2023 dari Ontario iGaming. Hingga 31 Maret tahun ini, terdapat 47 operator di Ontario yang menawarkan 77 situs web perjudian, menurut iGaming Ontario.
Tantangan dengan sistem yang ada saat ini di Alberta, menurut Nally, adalah bahwa AGLC menguasai sekitar setengah pangsa pasar.
“Tujuannya di sini adalah untuk menyingkirkan pasar gelap… cara terbaik untuk menyingkirkan pasar perjudian gelap adalah dengan menciptakan pasar yang sehat dan teregulasi agar operator dan pemain dapat bergabung,” kata Nally.
Ia menambahkan bahwa perjudian “pada hakikatnya tidak akan pernah aman.”
“Tetapi pertanyaannya adalah, apakah ada cara yang lebih aman untuk melakukannya? Apakah ada cara yang lebih bertanggung jawab?”
Pengaturan akhir tidak akan mencerminkan hubungan Play Alberta dengan AGLC. Operator telah memberi tahu provinsi bahwa mereka tidak akan datang ke Alberta berdasarkan peraturan sebelumnya mengingat hubungan AGLC dengan Play Alberta, menurut Nally.
“Mereka tidak ingin memberikan informasi pemain mereka kepada pesaing, dalam hal ini, yaitu Play Alberta atau AGLC,” katanya.
“Kami mendengar dengan jelas dan lantang bahwa penting bagi kami untuk memiliki tanggung jawab dalam menjalankan dan mengelola permainan dalam pemerintahan.”
Sebuah laporan yang ditugaskan oleh Komisi Alkohol dan Permainan Ontario dan dirilis pada bulan April menyatakan bahwa pemerintah Ontario memperkirakan 70 persen permainan daring terjadi di situs yang tidak teregulasi sebelum peluncuran pasar yang teregulasi.
Menurut laporan yang sama, sekitar 86 persen responden mengatakan mereka sekarang menggunakan situs yang diatur pada saat survei yang dilakukan awal tahun ini.
Sejak tahun 2021, ketika undang-undang federal melonggarkan aturan seputar taruhan olahraga, Ontario telah bertindak penuh, menciptakan apa yang disebut banyak orang sebagai lingkungan perjudian Wild West. Jamie Strashin dari CBC membahas bagaimana taruhan satu pertandingan telah mengubah permainan bagi beberapa penggemar dan mengapa para ahli kecanduan khawatir.
David Hodgins, seorang profesor psikologi klinis di Universitas Calgary dan direktur penelitian di Alberta Gaming Research Institute, mengatakan masalah utama dengan langkah tersebut adalah potensi bahaya yang timbul dari semakin banyaknya orang yang berjudi.
“Yang paling saya khawatirkan adalah perlindungannya, apakah kita perlu memiliki banyak operator di pasar,” katanya. “Dari perspektif kebijakan sosial dan kesehatan masyarakat, ada banyak hal yang perlu dikhawatirkan.”
Pengecualian diri, batasan individu
Hodgins mengatakan regulasi yang ketat akan sangat penting untuk mengurangi dampak buruk yang terkait dengan perjudian daring.
“[Gambling] “Benar-benar dapat menyebabkan kecanduan… bagi sebagian orang, mereka mengalami gangguan dalam mengendalikan keterlibatan mereka, dan mereka tidak dapat menghentikan atau mengurangi perjudian mereka, meskipun jelas bahwa hal itu menyebabkan konsekuensi negatif,” katanya.
Salah satu perlindungan yang tersedia di situs web perjudian adalah opsi pengecualian diri, yang memungkinkan pemain untuk dengan mudah melarang diri mereka sendiri dari situs web perjudian. Versi terbaik dari konsep ini adalah yang berlaku untuk semua situs pada saat yang sama, menurut Hodgins.
“Anda dapat melarang diri Anda sendiri dari mesin VLT, dari kasino, dari semua situs daring, terlepas siapa pun operatornya,” katanya.
Saat ini, penduduk Ontario dapat melarang diri mereka sendiri dari kasino individu, tetapi tidak ada koordinasi di seluruh provinsi di seluruh situs web, meskipun itu akan segera berubah.
Meskipun belum ada rincian yang ditetapkan untuk Alberta, Nally mengatakan bahwa ia “sangat tertarik” pada perangkat pengecualian diri yang akan berlaku di seluruh provinsi.
“Saya pikir itu adalah arah yang tepat,” katanya.
Hodgins juga mencatat kasino daring sering kali memiliki alat yang memungkinkan pemain menetapkan batas berapa banyak yang mereka rela kehilangan dalam jangka waktu tertentu, apakah itu per hari, minggu, bulan, atau tahun.
Hingga saat ini, tanggung jawab untuk memberlakukan batasan tersebut berada di tangan individu yang berjudi. Namun Hodgins mengatakan ia ingin melihat penetapan batasan wajib.
Nally mengatakan semua opsi sedang dipelajari.
“Kami tahu bahwa ada praktik terbaik dalam hal keselamatan dan tanggung jawab, dan salah satunya adalah memantau taruhan,” katanya.
Nally mengatakan operator tertentu akan menghubungi pemain jika kebiasaan bertaruh mereka berubah — misalnya, jika seseorang biasa bertaruh $5 pada pertandingan hoki, lalu menaikkan taruhannya menjadi $100.
“Mereka akan menghubungi pemain tersebut,” katanya. “Itulah jenis perilaku yang kami inginkan di pasar kami.”
TONTON | Haruskah pesan perjudian selama siaran olahraga dibatasi?
Sebuah studi baru dari CBC's Marketplace dan peneliti di Inggris menemukan bahwa penggemar olahraga terpapar iklan perjudian sekitar tiga kali per menit selama siaran olahraga.
Nigel Turner, seorang ilmuwan di Pusat Kecanduan dan Kesehatan Mental di Ontario, telah melacak panggilan ke Hotline masalah perjudian Ontario sejak 2020.
Ia mengatakan ada peningkatan tajam dalam jumlah panggilan ke saluran bantuan pada April 2022, ketika Ontario meluncurkan program taruhan olahraga teregulasi.
“Hal utama [Alberta can learn from Ontario] adalah dengan menerapkan sistem pengecualian diri, dan meminimalkan jumlah iklan,” kata Turner.
Pembagian pendapatan masih harus ditentukan
Meskipun rinciannya masih dalam tahap penyempurnaan, Nally mengatakan pendapatan di bawah model baru akan dimasukkan ke dalam pendapatan umum, mirip dengan bagaimana sistem beroperasi saat ini.
Belum ditentukan berapa pembagian pendapatan dengan operator.
Di Ontario, provinsi mengambil 20 persen dari pendapatan dari situs web perjudian yang diatur. Jumlah tersebut diperkirakan mencapai $790 juta tahun lalu, termasuk pajak.
Menentukan pemisahan di Alberta akan menjadi keputusan besar, menurut Nally.
“Anda ingin mendapatkan angka yang tepat. Saat ini, operator tidak perlu membaginya… dan mereka mendapatkan 100 persen dari hasil,” kata Nally.
“Anda memerlukan tarif pajak yang menarik bagi mereka, karena jika tarifnya terlalu tinggi, maka operator akan memutuskan, kami tidak akan bergabung dengan pasar Anda.”
Pada tahun 2023, survei menunjukkan bahwa 72 persen penduduk Alberta berusia 18 tahun ke atas berjudi pada setidaknya satu aktivitas, naik dari 70 persen pada tahun 2022, menurut AGLC.
